政协委员解读中央深改组会否成下一个发改委

日期:2014-03-13 11:54
  在即将闭幕的今年全国两会上,“改革”成为了代表、委员们热议的关键。李克强总统所作的政府工作报告也把改革作为今年政府工作的重要任务,提出为深化改革要动力,强调以经济体制改革为重要,因为经济体制改革为拉,全面深化各领域改革。
 
  引人关心的是,中央到深化改革领导小组作为立同轮改革的领导机关,目前其单位设置和人员构成的大概已经渐渐清晰。在改革已经成为社会各界共识的基础上,全面深化改革的突破点在哪里?最大障碍是什么?中央深化改革领导小组将在改革过程被扮什么角色?
 
  深度观察
 
  异常改组办公室为何设在中央政策研究室
 
  在中央决定建立全面深化改革领导小组之后,那个工作机构如何设置一度成为外界关注的关键。以前,外就就这个产生过多种猜测,例如成立一个新的机构作为中央深改组的办公,啊有人已经提出把中央深改组的办公设在国家发改委或中央经济领导小组。
 
  全国政协社会和法制委员会副主任、中共中央政策研究室原副主任施芝鸿对京青年报记者表示,目前中央深化改革领导小组的办公早已确定设在中央政策研究室。
 
  施芝鸿认为,十八到三中全会以来的全面深化改革,包括起来是“5+1+1”。“5”即使构成中国特色社会主义总体布局的五只方面,经济、政治、文化、社会、生态文明体制这五只方面的改革,增长党的建设制度方面的改革,再增长军队和国防改革。这次到深化改革,其实指的就是上述领域的改革,中央政策研究室的内部机构设置,刚巧和及时七大改革领域的全面深化了对应。
 
  “在这样的机关设置基础上存量优化,即使再补加一两只直接服务于中央深化改革领导小组的内设机构,即使能够成为中央深改组一个很得力的工作机构、问机构和信息汇总机构,所以中央这次把好改组的办公放在了中央政策研究室的支配是非常对的。”施芝鸿表示,中央政研室长期以来为中央高层的决定提供咨询服务,并且与中央主要会议和文件的起草,针对改革的全局情况特别熟悉。从当时件事情上吗可以视,因为习近平同志为总书记的党中央在严格控制全自动编制、简政放权方面,在设置改革办公机构的时候也体现出了。
 
  人口罕见高标准 结合日益清晰
 
  根据此前已宣布的消息,中央到深化改革领导小组由习近平担任组长,其三个副组长分别为李克强、刘云山、张高丽,四名正副组长均为中央政治局常委,这样的强标准人员配置被认为体现了中央到深化改革领导小组的权威性和改革的力度。
 
  在此前央视公布的中央到深化改革领导小组第一次会议的报道和电视画面中,除了上述四个正副组长外,出席会议并在里圈就座的领导还包括(流动:依照央视摄像机拍摄顺序排列):马凯、刘延东、许其亮、大量、赵乐际、杜绝青林、王晨、周强、张庆黎、王正伟、王沪宁、刘奇葆、李建国、孟建柱、栗战书、赵洪祝、郭声琨、曹建明、周小川当领导同志。
 
  根据报道,中央政策研究室主任王沪宁无论中央深化改革领导小组秘书长兼办公室主任,少名副主任分别是国家发改委副主任穆虹和中央政策研究室副主任潘盛洲。
 
  法定媒体最近宣布的消息显示,3月6日下午,陕西省委副秘书长、省委政研室主任兼省委改革办主任岳亮在首都拜会了中央改革办职业副主任穆虹,立即是穆虹第一为中央改革办职业副主任身份在媒体上亮相。资料显示,穆虹老在国家计委、发改委工作,分管固定资产投资和重要项目稽查。潘盛洲虽然是农村政策学者出身,重要研究非公经济、新农村建设和农民教育等问题。
 
  此外,异常改组成员还包括来自中央直属单位、国务院各部委以及中纪委、最高检、高法、全国人大及全国政协的领导,分别组成6单专项小组。
 
  除了中央层面的深化改革领导小组外,全国各省也已经相继成立深改组,除了个别省份外,大部分省已宣布了组长、副组长名单,还组长均由各地党委“权威”当。此外,证监会、环保部、保监会、国资委、银监会等部委也已经建立深改组并宣布了领导名单。
 
  336起改革举措
 
  已经分解到专项小组
 
  在内设机构和人员构成的大概已经渐渐清晰之后,中央到深化改革领导小组的工作实际也早已经在陆续推进。
 
  根据公开报告梳理,中央到深化改革领导小组已经分头被1月22日和2月28日起过少次会议。习近平总书记作中央到深化改革领导小组组长,主办召开了立即少次会议并发表重要讲话。在2月28日下午举行的第二次会议达到,习近平强调,全面完成党的十八到三中全会确定的改革任务还发生7年时间,起跑决定后程。2014年工作抓得怎么样,针对从好步、开始好局意义重大。如果把抓落实作为推进改革工作的重要,真抓实干,蹄疾步稳,要求实效。
 
  依照施芝鸿介绍,中央到深化改革领导小组已经把十八到三中全会列出的336起改革举措全部分解到位,明显了各改革举措的带头单位、出席单位和成员单位。下一致步用在集中各方面智慧的基础上,赶忙确定这同轮改革的突破口。
 
  大声音
 
  全面深化改革很快
 
  即将进入“施工期”
 
  施芝鸿,全国政协社会和法制委员会副主任、中共中央政策研究室原副主任
 
  接近指挥三大战役的前线委员会
 
  输青报:改革领导小组的效用,将来会见承担更多类似于智囊机构的效用,还是会发生再实际的权力来推进改革?
 
  施芝鸿:中央深化改革领导小组有四只方面的效用,如果不仅仅只是智囊的效用。中央成立深改组,担负改革总体规划、统筹协调、完全推进、督促落实:完全规划包括顶层设计和分层对接设计,统筹协调就是上述“5+1+1”相当各个领域的全面深化改革要发生一个办公室来协调,还有推动和实现的题材。所以它不只是智囊机构。打个比方,中央深化改革领导小组是全部改革的前线指挥部,如果如果在中央政研室的办公虽然好比是前线指挥部的一个奇士谋臣机构,即使如毛主席当初指挥打三大战役时的前线委员会。
 
  这个单位没有好独特的机关利益
 
  输青报:有人担心,异常改组办公室会不会成为下一个发改委?
 
  施芝鸿:切不会,中央的非常改组本身是一个超脱于现有的依次部委办和各个地方的机关设置之上的,高层的、大的改革领导机关,这个单位没有好独特的机关利益,啊不怕是没有好的切身利益,它了是站在全党、全国、都民族利益的高度,实行上述四只方面全面深化改革的完整功能。中央到深化改革领导小组的办公所在的中央政策研究室,啊是清水衙门中的清水衙门,不批权也不批物,没权力寻租的空中,没有权钱交易的或者,能够站在党和人民利益的高度,来帮助设计宏观深化改革总体思路、分对接思路,连对改制受到出现的倾向性问题,立即向中央深化改革领导小组提出意见和建议,来打破思想观念的约束,突破利益固化的藩篱,打赢这场改革攻坚战。
 
  短时间内分解336起改革举措
 
  输青报:异常改组现在是不是已经开始具体运作了?
 
  施芝鸿:深化改革领导小组已开始了少次全体会议,习总书记作组长,在少数次会议达到都作了重要讲话。通过这同段时间紧锣密鼓的工作,中央深化改革领导小组和六只专门小组,和设在中央政研室的办公,已经把十八到三中全会列出的336起改革举措全部分解到位,并且梳理后,刚巧在明显每个领域的改革主要,快就如进“施工期”。
 
  自己可以告诉大家的是,这个办公室的工作是紧张的、快的、尽职的。在春节期间,中央深化改革领导小组的六只专门小组的多领导和工作人员还没休息,才在这样短的时间内分解了十八到三中全会列出的336起改革举措的带头单位、出席单位和成员单位。
 
  异常改突破口或在“法治国家建设”
 
  输青报:改革千头万绪,那么好改组推进改革的突破口会在哪里呢?
 
  施芝鸿:关于这个题目,自己举个例子。我们全国政协社科界的刘树成委员是社科院经济所的研究人员,在中央领导同志来听听我们联组讨论的时候起个发言。他在演讲中认为,这次到深化改革的突破口就是增强法治国家建设,国家治理体系的现代化归根结底最重要的是法治化,他建议中央把推进法治中国建设作为全面深化改革的突破口。他说到这里的时候,中央领导同志插了一句话,“刘委员,你的意思是说把法治建设作为突破口吗?”刘树成委员说“针对”,中央领导同志颔首表示肯定。自己立刻注意到这个细节。
 
  现在究竟怎么来选择改革突破口?自己思念下一致步深改组包括下设的六只专门小组,和设在中央政研室的办公,见面马上集中梳理各方面的见解,还有全国各个省市自治区建立的处处的非常改组,他们为会梳理出来意见,末了还会见发生一个更完整的集中,末了找出真正的突破口在哪里。自己认为,改革的突破口应该是“携带一发而动全局”的领域,例如当年的家庭联产承包责任制和经济特区,还成为了“携带一发而动全局”的改革举措。这次到深化改革的突破口会怎么选择?刘树成委员提出的这个思路不无道理,如果法治是突破口之一,那么法治领域更现实的突破口落在哪一个方上?立即还要寻找。
 
  自己相信,在集中各方面智慧的基础上,这个突破口会急忙明确的。
 
  如果突破思想观念和利益固化藩篱
 
  输青报:立即同轮到深化改革的阻力在哪里?
 
  施芝鸿:阻力有少数只,同是思考观念的阻力,同是利益固化的藩篱。小平同志南巡解决的是“社会主义可以可以做市场经济”的题材,这次十八到三中全会启动的全面深化改革是如解决“怎样搞好社会主义市场经济”的题材,如果社会主义市场经济既是有效率的,啊是公平的,既然是能够刺激活力的,啊是能够便于治理的,能够形成一个全国统一的市场体系,打破目前市场秩序失序、市场规范失范所导致的类不公正竞争,和大家反映强烈的依次方面的好处差距问题。如果这个题目在当时同轮改革受到盘活了,我们就能够把中国特色社会主义制度更加周到、尤其提高,啊如我们国家治理体系更加现代化。

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